学生“手机困局” 学校“堵不如疏”近日，教育部在对十三届全国三次会议第4883号建议的答复中称，对于“禁止中小学生将智能手机带入校园”的建议，教育部将会同相关部门建立健全网络安全长效机制。早在2018年，教育部等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，就已经明确提出，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。也就是说，当前不是讨论要不要禁止中小学生将智能手机带入校园的问题，而是怎么落实的问题。

　　对此，青年报记者调查了解到，上海多数中小学原则上都不建议学生带手机进校园，尤其是小学。而部分学校，则通过举行听证会的方式，让学生参与制定校园手机使用管理规定，来破解“手机困局”。

　　近日，教育部在对十三届全国三次会议第4883号建议的答复中称，对于“禁止中小学生将智能手机带入校园”的建议，教育部将会同相关部门建立健全网络安全长效机制。青年报记者调查了解到，上海多数中小学原则上都不建议学生带手机进校园。而也有不少学校则通过举行听证会，让学生参与制定校园手机使用管理规定，来破解“手机困局”。

　　“我们是不建议学生带手机、电子手表进学校的，如果确实有需要，跟班主任沟通后可以带，但不能在学校里使用。”市中心一家公办小学的老师介绍说，学校没有硬性规定一定不能带手机，而学生带手机的情况也确实很少。“之前学校规定，确实有需要而带手机的学生，进校后手机要交给班主任保管。”她表示，低年级带手机的学生几乎没有，高年级也只有个别学生，“只要在学校里不打开使用，交给班主任或者放在自己书包里都是可以的。”

　　上海华东师范大学附属进华中学副校长朱芳芳介绍说，学校没有硬性规定禁止带手机，有需要的学生可以带，“各个班的班规中都有手机统一管理办法，有不同的管理方式，学生带手机进学校后，要么是交给班主任、要么交给班级里值日生，有的班级是插在小袋子里，一般都不会放在学生本人手中。”

　　华政附中早在2015年底，就举行了关于学生校园手机使用问题的听证会，让学生参与。听证会上，各方反复讨论和论证，最终，制定了《校园学生手机使用管理规定》。2016年9月1日，这一“校园法”开始在华政附中施行。

　　副校长顾平康介绍说，《校园学生手机使用管理规定》明确了学生在校园内使用手机的时间、地点、禁止行为等，对违反规定的情况也有明确的罚则。比如，根据《规定》半岛·体育官网，初中、高中年级学生都可以带手机进入校园，但须填写申请书，由家长签名、班主任批准、年级组备案；在校园内学生手机应处于关机状态，开机时间段为12：00-12：30，初中16：30以后，高中17：30以后；学生在参与各类活动、课题研究需要用手机时，可以经批准使用手机。此外，禁止学生使用手机聊天软件聊天，玩游戏，观看、传播不良视频，在公共场所用扬声器播放手机音乐等。“四年多实施下来，效果很不错。”

　　与华政附中一样，桃浦中学也是通过让学生参与、出台“在校手机”使用管理办法的方式解决“手机难题”。

　　采取什么样的措施、以何种力度来约束呢？桃浦中学没有简单地“下命令”，而是让各方都积极参与进来。

　　2019年2月新学期伊始，学校就召集学生代表召开了《手机使用管理》听证会。在汇总了学生听证会、家委会协商、教师咨询、学校行政会等各方意见后，2019年3月，桃浦中学出台了《上海市桃浦中学“在校手机”使用管理办法》。

　　《管理办法》明确，初中生基本都在桃浦辖区内，而且低年级很多是由家长接送，因此初中生手机严禁带入校园；而高中生鉴于上下学路途较远，为安全起见可以配备，但进校后交由班主任统一保管，班干部协助管理。

　　“如果学生在特定的情况下需要使用手机，比如，社团课要用到手机、要外出考察等，可以向班主任申请，班主任同意后就可以使用。”桃浦中学政教主任陈微说，《管理办法》试用期为一年，今年3月起已正式实施，效果很不错。“在实施过程中，也遇到过学生想钻空子的情况，比如他有两部手机，就把一部废旧手机交上来，另一部拿在手上，老师发现后也都及时进行了批评教育。”

　　陈微认为，这样一部《管理办法》，对学生来说是一种约束警示，能时刻提醒他们不要违反规定，“而且这个《管理办法》是征求过学生意见的，相应的条款也是他们认可的，所以他们也更容易遵守。”